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【决战决胜2020】甘谷县纵深推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接
时间:2020-12-02 07:18:00    来源:甘谷县脱贫攻坚领导小组办公室    作者:姚旭东
    今年以来,甘谷县坚决落实“四个不摘”要求,持续保持攻坚状态,不断巩固提升脱贫成果,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接,进一步聚力打造乡村振兴融合发展新引擎。
    一是紧扣稳定脱贫,接续夯实攻坚责任。保持责任一贯性,健全完善两个“123”责任机制,即:县脱贫攻坚领导小组月均召开一次会议专题研究部署工作,县级领导包抓乡村两个层级脱贫攻坚工作并开展挂牌督战,县乡村三级干部走遍所有村组、农户,推动工作落实;乡镇党委履行脱贫攻坚主体责任,领导小组相关成员单位履行政策落实、数据审核“两个行业责任”,对驻村工作队实行县委组织部牵头管理、县扶贫办考核管理、乡镇党委日常管理“三方管理”。保持政策连续性,制定出台《脱贫攻坚挂牌作战实施方案》、《关于建立返贫监测预警和动态帮扶机制的实施意见》等文件,开展冲刺清零后续行动、专项提升行动,落实好后续帮扶、巩固提升“四个计划”。240户新增危房全部建成入住,硬化村组道路和产业路284.3公里,完成1224户拆旧复垦任务、32.5公里饮水管网工程。争取帮扶资金4640.3万元,实施帮扶项目40多个。及时发放贷款2.37亿元,实现需求户应贷尽贷。落实单人保3082人、残疾人“两项补贴”1.36万人,28046名贫困人口被纳入各类保障范围,15873人实现政策性兜底,贫困人口参保率、补助率均达100%。落实教育资助资金1.12亿元,义务教育阶段适龄儿童无一人失学辍学。保持帮扶稳定性,在对象上紧盯农村困难群体,在措施上紧盯“一户一策”计划落地见效,更加注重提升贫困群众自我发展能力,确保脱贫成效得到进一步巩固。保持督查有效性,坚持问题导向,对相关行业部门、各乡镇、驻村工作队开展常态化督查;深入开展扶贫领域作风专项治理,不定期开展专项巡察,通过正向激励和反向约束推动各项工作高效落实。
    二是聚焦问题整改,提高脱贫质量成色。短板弱项全清零,印发《脱贫攻坚问题排查专项行动实施方案》、《脱贫攻坚排查问题整改方案》等文件,推行“乡村自查、县直行业部门核查、专责工作组检查、脱贫攻坚督导巡查组督查、脱贫攻坚县级联络员筛查、县级主要领导巡查”6种路径,筛查、化解各类个案性、普遍性、潜在性、倾向性问题,并举一反三,有针对性地建章立制,确保问题整改不反弹。问题整改全销号,对中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、中央纪委国家监委调研督导、甘肃省委专项巡视、天水市整改办督查等反馈的19个方面473个问题,照单全收、立行立改,并按照台账式管理、压茬式推进、销号式交账要求,倒逼责任落实,推动所有问题按期整改清零。监管处置齐跟进,完善贫困户脱贫动态监测机制、财政扶贫专项资金监管机制、涉贫舆情处置反馈机制,紧盯“两不愁三保障”标准和收入达标开展常态化监测,确保贫困人口“两不愁三保障”持续达标、扶贫资金管理使用安全高效。
    三是突出产业扶贫,筑牢持续增收基础。壮大特色产业,大力推进产业升级,全县蔬菜、果椒、养殖、中药材规模分别达到28.5万亩、60万亩、443万头(只)、10万亩。发展塑料大棚324座、果蔬保鲜库27座、“五小产业”242处,唐人神50万头生猪养殖项目成功落地实施。培育龙头企业3家、农民专业合作社104家,全县龙头企业、农民专业合作社总数分别达到65家、1467家;建成村级电子商务服务点267个,发展涉电商主体4904户、网店5000多家,实现电商交易额3.86亿元。年内开发公益性岗位940个,新建成运营扶贫车间34家,全县90个扶贫车间吸纳1700多名贫困劳动力在家门口就业;培育创业致富带头人255人,全县致富带头人总数达到911人,带动贫困户7379户。输转城乡劳动力11.18万人(其中贫困劳动力5.59万人),完成精准扶贫劳动力培训7017人。延伸产业链条,稳妥推进“三变”改革和资产收益扶贫,建立“保本收益+股权分红”利益分配机制,探索形成了“三变”+果椒产业、中药材加工、乡村旅游、电商等模式,实现土地资源变资产2.95万亩、资金变股金1800多万元、农民变股东1.4万多户,贫困村年村均集体经济收入达到2.26万元,有效增强了农村发展活力动力。充分挖掘古坡、六峰、礼辛等乡镇旅游资源优势,积极探索“农业+文化+生态”旅游模式,着力打造集观光、休闲、娱乐、养生为一体的田园综合体,为产业兴旺提供新的增长极。
    四是着眼乡村振兴,巩固提升脱贫成果。组织保障上衔接,教育引导广大干部群众深刻认识“脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接”的理念,以此提升工作能力水平,持续接力攻坚。战略规划上衔接,在进一步完善县级脱贫攻坚项目库的基础上,将全县《脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《县域经济中长期发展规划(2018—2035年)》纳入政策总篮子,将需要提档升级的脱贫攻坚项目一体纳入乡村振兴战略规划。现阶段,统筹推进“三大革命”及消费扶贫行动,整体提升农村发展层次、助推脱贫攻坚。乡村治理上衔接,用好自治“管”的一手,通过制定村规民约、成立“红白理事会”,有效解决铺张浪费、薄养厚葬、天价彩礼、封建迷信等问题,把群众的日常行为约束在一个良性范围;用好法治“硬”的一手,广泛宣传相关法律法规,提高群众法治意识,引导群众依法办事,遇事找法、解决问题靠法;用好德治“软”的一手,加强农村精神文明建设,弘扬社会主义核心价值观,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。工作机制上衔接,将脱贫攻坚工作中形成的扶贫车间助力群众就业增收、“五位一体”劳务培训输转、整片带整流域综合开发治理、“文化+”人居环境整治、村民议事决策等经验做法推广到全面实施乡村振兴战略中。稳步推进村“两委”换届,精细化打造基层干部“成长链”,为抓党建促乡村振兴提供坚强组织保障。
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